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第六百四十二章 权力的分散

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    吃过了晚饭,已经是晚上八点多了。

    李贵原身为一省之长,自然还有许多事情需要忙碌,就先行一步。

    曹天成陪着林萧出来之后,又随便聊了几句。

    说起来,林萧对曹天成跟李贵原之间的关系,倒也是很有兴趣,他知道李贵原一般很少跟商场中人来往,这个曹天成能够跟他在一起吃饭谈事情,足以说明两人之间的关系匪浅。

    对于这个问题,曹天成倒是也没有隐瞒什么,他就讲了讲自己的事情。

    当初李贵原还没有当上副书记的时候,在某地级市当书记,已经是整个青山省都数得着的少壮派干部,正厅级的高官。

    “那一年,我遇到了一些事情,家产差一点儿就被权贵子弟所谋夺。”想起了当年的事情,曹天成也有些唏嘘,“还是李省长顶着压力,将这个案子给公正解决了,为此他也得罪了人,耽误了几年的时间。”

    提起这件事情来,曹天成显然是对李贵原颇为感激的。

    可能在李贵原的仕途生涯当中,这只是一件很普通的事情,但是对于曹天成而言,这就是决定他一家大小生死存亡的大事。

    “原来如此,这也算是缘分了。”林萧听了,顿时恍然。

    大概就是因为这样的原因,曹天成才跟李贵原认识了,而且后来曹天成逐渐发迹,拥有了当年所不敢企望的资产,这个时候,李贵原也成了青山省的省长,所以两人就有一点儿渐行渐近的感觉。

    这事儿,也就是官场和商场的交集,倒不是什么稀罕事儿。

    唯一不同的,就是李贵原和曹天成之间的关系,功利性不是那么高。

    “其实,李省长这个位置,也不好坐。”曹天成叹了口气道。

    “哦,何以见得?”林萧听了,不由得有些好奇地问道。

    “一把手限权,青山省是省级试点,这事儿林书记你总是知道的吧?”曹天成就问道。

    “嗯,是有这么一回事儿。”林萧点了点头道,“不过,这也是大势所趋,总不可能因为这事儿,就影响到李省长的权力吧?再怎么说,他也是一省之长,决定权还是很大的。”

    “其实,影响还是很大的。”曹天成犹豫了一下才说道,“我倒是有点儿觉得,之所以将青山省列为一把手限权的试点省份,未必就跟李省长本身没有什么关系。”

    “啊?”林萧听到这句话之后,倒是有些吃惊,他却是没有朝这方面考虑过。

    据曹天成所言,从今年二月开始,青山省就出台了《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,规定青山省的党政主要领导,不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等工作,这使青山省成为较早在全省发文限制“一把手”人财物权力的省份。

    “目前各地对一把手限权的规定,大致涉及几方面的内容,第一是对一把手本身权力的限制,主要防止一把手权力的过分集中,避免钱权交易等腐败现象的出现;第二是对分管领导的监管,各地普遍采取集体研究,集体决定的措施,防止决策过程中一把手与分管领导的出于私利的直接沟通。第三则涉及到人事腐败的监管问题,在选人用人方面限制一把手的权力。”曹天成对林萧说道,“但一把手限权规定,目前仅处于地方试点实践阶段,尚未在全国范围内推行,各地对于一把手限权的实践,仅涉及到了具体的规定,并未使之制度化。下一步需要进一步确立一把手限权明确的规程,只有这样,一把手限权才能趋于成熟,全国范围内的推行才能成为可能。”

    “这很正常嘛,现在大家喊得最多的口号,就是要把权力关进笼子里面去。”林萧对此倒是没有什么看法,他对曹天成说道,“一把手的权力过重,本身就是对整个体制的最大威胁。”

    “不错,虽然一把手限权,片面上促进了防腐反腐工作的实施,提高了政府权力运行的效率,但就当前各地对一把手限权的实践来看,并非是一帆风顺的。”曹天成解释道,“隐蔽的权力需要受到足够的重视,虽然表面上一把手的权力得到了相应的限制,但受到权力潜规则的影响,不排除各地一把手最终掌握决定权的现象。另外,权力的分配,也可能会引起一把手与主管干部相结合,共同来滥用权力,使一把手限权规定空有其名。”

    曹天成认为,对于一把手限权的实践,不能仅限于内部的规定和监督,应该从选拔制度上做起,建立起科学的官员选用制度,使党员和群众在官员人用问题上,具有充分的发言权,从而真正实现权力在阳光下运行。

    此外,曹天成也认为,一把手限权还需要处理好党政一把手之间的关系、党的一把手与人大的关系以及党的一把手与纪检监察机构的关系,只有这样,一把手限权的规定才能科学有效地实施。

    “那曹董事长的意思是说,目前青山省在这方面的尝试,应该是不大顺利的喽?”林萧考虑了一下,就觉得曹天成要说的重点,应该是在这里的。

    “是啊,最近的夺权活动更多了,李省长在省内受到的压力还是很大的。”曹天成不无忧虑地点头回答道,“很多习惯上由省长所掌握的权力,现在都已经被瓜分了,弄得他在很多事情上,都陷入了比较被动的境地。”

    青山省纪委、省委组织部,就出台了党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定,要求明确分别由一名副职领导干部分管上述几项工作。

    暂行规定要求,党政主要领导要带头执行集体领导与个人分工负责相结合的制度,自觉维护集体领导,发挥领导班子中其他成员的作用,凡属“三重一大”事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党政领导班子集体讨论作出决定。

    “这倒是越来越像是常委负责制了,但是不管怎么说,省长毕竟是政府一把手,在很多问题上,虽然不宜直接插手,却能够对某些分管领导进行处分。”林萧觉得曹天成的话,个人倾向就太多了,“关键还是在于,权力要怎么利用的问题。”

    如果说李贵原能够比较高明地利用自己手中的权力的话,那么他应对这些事情的时候,就会变得比较轻松一些。

    毕竟一把手限权这种事情,对于一把手而言,自然不是什么利好的消息,但是对于其他人而言,或者也不是那么容易就能够吞下去的。

    权力虽然美味儿,可是也得吃得住才行,若是分管的副职领导没有这个能力,或者是说他有什么不大好的想法,最终还是会将小辫子给留在李贵原的手中的。

    上下级或者正副职之间形成了牵扯,那么有效的分权计划就梦想成真了,这个也就是高层的一些思路。

    林萧跟曹天成谈了一阵子话题,就觉得这人虽然只是一个富商,但是在政治上的见解,显然是要比很多人都要高明一些的,难怪他能够跟李贵原谈得来。

    不过,站在曹天成的立场上,他自然是希望李贵原能够掌握更多的权力的,所以他的思路和立场就有点儿不大客观了。

    就从现在林萧所听到的情况来看,林萧觉得整个青山省的省级机构里面,一把手限权的工作,还是开展得比较到位的。

    李贵原手中的权力虽然受到了削弱,事实上省委王书记手中的权力,也受到了一定的削弱,各司其责成为目前的主流思路,这一点还是值得肯定的。

    事实上,林萧本来就觉得,一把手就应该着眼于大的方面,具体工作不应该再插手了。

    毕竟人的精力始终是非常有限的,不可能既做设计师,又做具体工作者,同时还要做审核者,那就有点儿成问题了,再有能力的人,也会累死的。

    两人在这个问题上,倒是有点儿谈不到一块儿的感觉,于是又聊了一阵子,就各自散去。

    “大少,这人什么情况?”从水上人家出来之后,陆平就问林萧道。

    “算是李省长的朋友吧,挺精明的一个商人,不过就不是满身铜臭那种,至少心里面还是保留了一些理想的。”林萧就看着曹天成的背影,评价了一句道。

    “这样啊……”陆平听了,点了点头,然后就问道,“大少你来了河西,那么我们碧水市那边儿的生意,是要继续做下去,还是转移到河西市这边儿来呢?”“当然是要继续做下去了!”林萧立刻就表示道,“现在我们最不缺的就是资金了,所以,碧水市那边儿一定要继续做下去,同时呢,河西市这边儿的产业,也要给搞起来!老陆啊,你现在肩头的担子是很重的,碧水市那边儿,找个靠得住的人看着,不出问题就行了,重点就是要将河西市这边儿的产业,尽快给发展起来才是!”“明白了,我会安排好的。”陆平听了,点了点头道,他心里面就想着,看来林萧这一次回京,倒是有不少收获的,否则也不会说自己不缺钱的话。